林峰：旅游精准扶贫关键在于落实到户

9月19日，绿维中标烟台蓬莱、长岛以东，烟威行政边界线、昆嵛山以西滨海一线区域旅游发展规划项目！

以下是林峰博士观点摘要：

    中央历来对扶贫工作高度重视，林峰博士认为，扶贫项目要善于包装沉淀，要向政府申请精准扶贫资金和扶贫产业资金，“政策+资金+产业产品模型+贫困户参与”是旅游扶贫的核心结构。

旅游扶贫工作要结合“三位一体”、“两个乡居化”

    林峰博士认为旅游扶贫的关键，是以旅游带农业，以旅游促农村，实现绿水青山和民俗文化，转化为休闲农业与乡村旅游的经济发展。

1、“三位一体”，

景区和村庄一体，

农业和旅游一体化，旅游要扶贫，必须结合农业，农旅结合是最好的扶贫方式，

企户一体结合，企业和农户相互结合，把企业的架构落实到，那以后的服务结构中，

2、“两个乡居化”：

一个是综合体乡居化，一个是小镇乡居化，打造田园综合体、旅游综合体、旅游小镇实际上通过乡居化，让养老人群、旅游休闲度假人群到乡村居住的乡居化，这也是未来发展的大势所趋，也是扶贫落地非常重要的结构。

七大精准到户的旅游扶贫模式

1、集体旅游与农业资源入股。即将集体所有的土地、荒山、河流、林地、湖泊等农业资源、场地资源、环境资源，与现代化的旅游理念、旅游资本对接，并量化为股份入股旅游企业，获得门票等旅游收益，并按照一定的比例，分配于贫困户，从而保证每个人，即使没有劳动力，也能获得一定的收益。这是旅游精准扶贫中最容易实现的一种方式。因此，运用集体旅游资源和农业资源精准扶贫的关键在于落实到户。

2、生活资料参与旅游经营。把生活资料转化为资本、资产纳入到经营结构中获得收益。即以闲置房产等农民生活资料，提供给旅游企业进行旅游商铺经营，接待与餐饮服务经营等，从而使农民获得租金及收益分成，增加财产性收入。比如在开江，将对贫困户进行生态移民，打造川大民俗小镇，将移民安置房的一部分用于开展民宿和商业经营，并返聘农民参与经营，从而使得农民获得“租金+工资+分红”三种收益。

3、生产资料参与旅游经营。包括农民的林地、土地以及其他可经营的资产导入到这个结构中，以土地出租或入股，参与到“公司+农户”开发模式中来，通过特色种植业、特色养殖与休闲农业休闲旅游深度融合，提高附加价值，获取收益。以土地出租加入股，既享租金，又可以凭所持股份享有收益分成。

4、贷款投资入股。由政府牵头，选择“有发展前景、有资金需求、信用良好、愿意帮助当地贫困户脱贫致富”的企业、吸纳贫困户贷款资金投资农旅产业项目，并资产入股企业，企业担保贷款。政府可以贴息，撬动金融资本注入扶贫开发中来，支持贫困户“带资入股、收益分红”的方式，使得企业获得支持，来保障贫困户的资金无风险、稳定收益。

5、农旅企业工资收益。对于有劳动力但没有资源的贫困户来说，经过培训，在休闲农庄或旅游景区中，受雇于企业，从事销售、服务、表演等工作，获取较为稳定的工资收益。

6、培训技艺+在家生产，形成订单模式。边远贫困地区往往有独特的非物质文化遗产，包括各种文化、风尚、民俗、技艺、手工、餐饮等等，在旅游的引导下，包装出特色旅游商品、可以产生较高的附加价值。因此，可通过企业提供生产设施、技术培训等、让因为病痛、残疾、年龄大、因为照看孩子等、无法离家上班的贫困者，在家中完成产品的生产，通过旅游企业订单收购，获得收入。开江豆笋这一省级非物质文化遗产，我们正在设计变成扶贫入户的订单产品。

7、创业创收。回乡的农民带动家庭，形成创业创收的方式，农民工回乡创业，通过自评因素的分析和自评解决方案的制定，通过多方位结构，实现精准扶贫、落实到户的目标。鼓励一些有劳动力、有技术，但是缺乏基金或资源的贫困户，自行创业，政府主要在创业项目、创业资金、科技培训、生产销售服务、创业平台搭建等方面进行辅导与支持。同时，还可通过优惠政策、资金支持等手段，以“政府+企业+实体孵化器平台+合伙人”的模式，鼓励在外打工的人回乡创业，创办微型企业，帮助创业者实现致富梦。农民工返乡创业这一“造血式”扶贫方式，正成为带动地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径，但难度相较其他模式来说也较大。

绿维文旅直接参与的旅游扶贫项目

目前，绿维文旅正在四川的开江县、稻城县，湖南的怀化县，以及贵州的毕节等地，开展数个旅游扶贫的实践探索项目，不仅是规划设计，而且参与到开发运营。

1、贵州毕节富山县文朝荣博物馆项目，这是习仲勋老人家当年60年代，在推动的扶贫架构，文朝荣精神。

2、海雀村项目，绿维在做整个工程建设设计，国开行给了两个亿，这个村里我们应用了景区结合农户，文化结合自然生态。

3、开江项目，稻田+模式，稻田+养鱼，稻田+养黄鳝，稻田+养泥鳅，每50亩一个单元，为贫困户提供适度集约化租地、农业工人转化、贷款创业、以及结合政府基金引导农民回乡创业等方式，构建家庭休闲农庄的旅游模式，形成立体扶贫结构；

4、四川稻城项目，开展“果树+养殖”示范，通过矮树柚、苹果梨、蓝莓等现代化的种植品种，结合藏香鸡、藏香猪等的养殖，形成生态循环种养模式，而度假农庄与养殖种植结合，形成生态体验农业度假的旅游扶贫创新；

5、绿维与中国扶贫开发协会博士后扶贫工程中心合作，成立了上市公司全域旅游产业扶贫联盟，用农业废弃物进行生态循环经济发展，每一个村建一个厂，也叫产业扶贫，工厂到村的模式。在湖南省怀化县，以碧野公司的创新技术为基础，在每一个村建设一个工厂车间，探索将农村废弃物转化为有机肥和有机饲料，用于生态种植养殖，结合旅游生态消费，构建体验式旅游销售渠道，落实产业扶贫模式。

对湘西旅游发展和旅游扶贫的建议

武陵山区是中国最美的区域，武陵山区形成的地貌，山青绿水，绿水青山就是金山银山。武陵山区的历史文化，文化遗产和形成的民俗文化价值非常高。因此，扶贫如何有效地把大架构和落户到城之间有效地勾连起来产生效益，这应该是成功的关键。

在大项目结构和全域旅游结构下，能不能结合世界遗产，世界自然遗产以及文化遗产，武陵山区有全域化、全面化一体化发展，形成大架构，玩转武陵山、穿越武陵山，整合武陵山这个题目现在还没有突破。

林峰博士认为，首先是武陵山要整合和发展结构，把基础设施、公共服务设施一体化，全域旅游一体化发展；第二，充分利用武陵山区的资源优势，形成大项目支撑；第三，山下运用民俗资源，文化资源，落地到户、到村之间，尤其是结合田园综合体和特色小镇，这两个都是国家非常支持的。就地城镇化发展结构，而不局限于产业扶贫结构，是产业和城镇化同时都在推进扶贫结构一体化发展。

扶贫很核心的问题，不仅仅是让人家富裕起来，很重要还在于让他们过上自己生活的，成为现代人的结构，现代人生活条件的具备不仅仅是在原有村落互动的前提下，提升村落价值。而且还在于移民搬迁，通过城市化发展，实现广大山区农民有效地进入到城市综合体，进入到城市，特色小镇，旅游小镇，村寨整合的综合体结构中，从而实现城市化，深入产业发展相互支撑的结构，我想这几个领域的发展对于武陵山区来说都是非常有价值的。

小结：旅游精准扶贫，关键是落实到户，有效地把大架构和落户到城之间有效地勾连起来产生效益，落实到户的第一步，是准确识别贫困人口的致贫原因和家庭基础。只有精准识别扶贫对象，了解他们的致贫原因，并根据每一家的具体条件能力，才可能制定出针对性的措施进行帮扶。