绿维解读：景区创A升A核心要点

近日，西藏自治区林芝巴松措景区、日喀则扎什伦布寺景区被全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织评定为国家5A级旅游景区。景区创A升A再次成为业内关注的话题。绿维文旅认为，景区创A升A对于景区、政府、区域发展而言，都是一件利国利民的好事，应将其作为区域旅游发展的重中之重来看待。并对A级景区申报评定流程、创建流程以及标准进行了解读。

国家旅游局开展A级景区创建工作，尤其是5A创建工作，目的是促使各地方政府加大对核心景区的投资力度，以改善硬件设施，强化管理来提升软性水平，在全国现有的4A级旅游景区中筛选出一批质量过硬、满足境内外游客需求、在国际上有竞争力的景点，使其成为真正的标杆性旅游精品“绝品”景区。

绿维文旅作为“中国旅游与特色小镇开发运营平台”的全链全程服务运营商，注重景区的打造与提升，形成了丰富的观点和案例，出版了《景区提升与5A创建--成就旅游胜地的创新落地之道》的专刊。先后助力赫章韭菜坪景区升4A、浙江古堰画乡景区升5A、淹城春秋乐园升5A，以及助力山海关老龙头、新疆葡萄沟、镜泊湖风景区等老牌5A景区再提升工作。

绿维文旅认为，在当前形势下，景区创A对于景区、政府、区域发展而言，都是一件利国利民的好事，应将其作为区域旅游发展的重中之重来看待。

于景区而言，景区创A是对景区发展的历史性洗礼，是景区提档升级的空前改革，是进一步加快提升旅游形象品位，规范提升景区综合质量，提高景区吸引力、竞争力和市场影响力（知名度和美誉度）的必要途径和重要契机。景区创A形成A级景区带动的区域旅游发展大环境，是发挥旅游业乘数带动效应、拉动就业、改善民生的重要途径。

于政府而言，景区创A，是展示地方文脉、打造政府形象工程的核心工作，是增加旅游收入、提高旅游产业对政府税收贡献的有效手段，是打造旅游投资环境的助推器。

于区域而言，景区创A，能够提高核心景区知名度，提高区域旅游景区景点的“档次”，从而辐射带动区域知名度和旅游大发展；能够促进区域旅游资源战略重组，实现不同景区的优化组合；通过发展旅游带动其他产业和周边城镇发展，能够促进区域产业结构转型升级和以旅游引导的新型城镇化发展。

如何开发景区，如何提升景区，如何创建4A景区，如何创建5A景区，是旅游业界聚焦的大主题。绿维董事长林峰博士认为，面向未来的景区提升，关键还是游客体验模式的设计。任何景区，都是主题化景区。任何生态景观与人文景观资源，都不足以实现游客吸引价值。第一，要找魂，找到景区文化的魂；通过文化的梳理，寻找出独特性的卖点，唯一性的主题，进行主题整合与游憩方式设计，形成吸引核心。第二，要把文化转化为现实的体验，转化为独特的观赏、刺激的感受、互动的场景、深度的感悟。第三，要进行游憩方式的深度设计，十五分钟一次小高潮，50-60分钟一次休憩，全游程的跌宕起伏，实现景区游憩体验的完美整合。第四，要结和收入模式，形成景区游客消费的体验化与景区收入的效益优化。第五，充分依托移动互联技术，实现景区高度智慧化、社交化。

A级景区标准解读

1评价体系

1、评价依据

2、细则分数标准

1、A级景区申报流程：“创建—申请—评定—公告”四步走

2、5A景区评定流程

被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。其创建流程如下：

1、景区自评分析

2、景区现状诊断

3、创建方案制作

4、制定创建计划

5、提交申报材料

准解读

（一）5A级景区达标分值

（二）创建5A级景区的核心内容

（三）5A级旅游景区创建评定基本程序

1、省级机构初评。省级机构对申请创建5A级的旅游景区，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准、评定细则进行初评。初评认为景观质量达到5A级标准要求、通过创建可能全面达到5A级标准的，向国家级旅游景区质量等级评定机构提出景观质量评估申请，提交评估所需材料。评估材料包括景区基本情况、景观质量情况（针对（《景观质量评分细则》的每一项打分点，提供具体详实的文字说明和图片证明）等。

2、景观质量评估。景区景观质量是创建5A级旅游景区的基本入门条件和首要前提。省级旅游景区质量等级评定机构对申报创建5A级旅游景区基本情况和景区景观质量核查后，将符合要求的景区推荐至全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会从“景观质量评价专家库”随机抽取专家组成评审组，采取会议审查或现场检查方式，对各地推荐景区的景观质量进行评估。评估采取专家独立打分，以去除最低最高分之后的平均分是否达到90分为标准，通过评估的景区，列入创建5A预备名单；未通过评估的，85分到90分（不含）的景区，由省级旅游景区质量等级评定机构指导开展景观质量提升工作，至少半年后可再申请评估一次，再次评估通过的，列入创建名单，85分（不含）以下的景区至少两年后才能重新申请创建。全国旅游景区质量等级评定委员会将每次评估结果及时反馈省级旅游景区质量等级评定机构。

3、落实创建任务。列入创建5A预备名单的创建单位，在省级旅游景区质量等级评定机构的指导下，制定“创建工作方案”和“计划任务书”，经省级旅游景区质量等级评定机构审核同意后，报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。景区按照工作方案和计划任务书落实创建工作的主体责任，创建期一般不少于一年。创建单位要严格坚持标准，把握创建节奏，保证创建时间，注重创建过程，将创建过程与创建结果放在同等重要的位置，并将创建工作进展情况按季度报送全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会将根据景区创建工作进展和实际需求，适时选派专家对创建单位进行实地调研指导或情况抽查。

4、省级初审推荐。经创建单位自查和省级旅游景区质量等级评定机构初步审核，认为已经完成各项创建计划任务、达到5A级旅游景区标准的，由省级旅游景区质量等级评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交评定申请，报送《旅游景区质量等级评定报告书》、旅游景区服务质量和环境质量情况材料（针对《旅游景区服务质量和环境质量评分细则》每一项打分点，提供具体详实的文字说明和图片证明）、创建计划任务完成情况报告等。省级机构应落实审核监管责任，成熟一家、推荐一家，做到从严按质推荐。

5、创建资料审核。全国旅游景区质量等级评定机构依据《旅游景区质量等级的划分与评定》和评定细则规定，对旅游景区申报材料进行全面审核，审核重点包括旅游景区名称、范围、管理机构、规章制度、年游客量、电子商务，服务质量与环境质量达标情况，以及景区各项计划任务完成情况。通过审核的景区，进入现场评定程序，包括暗访和明查两个环节。

6、暗访。全国旅游景区质量等级评定机构将“景区现场检查评价专家库”随机抽取专家组成评审组，对景区进行暗访，重点检查景区创建任务计划书完成情况，对其是否具备验收条件进行判断。暗访认为具备验收条件的，可组织进行明查；不具备验收条件的，向景区反馈整改建议并督促整改。评定机构认为有必要的，可组织多次暗访。

7、明查。明查是对旅游景区是否达到5A标准的全面核查，对景区是否达到标准要求提出最终意见。现场检查工作由检查员负责，全国旅游景区质量等级评定委员会负责组建专业检查员队伍，制定现场检查规范，明确检查员直接责任，并对检查员的相关工作进行监督。首次明查不通过的，景区要重新制定创建工作方案；两次明查不通过的，不再进行验收。